根据《中共凉山州委办公室、凉山州人民政府办公室关于印发〈昭觉县人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（凉委办〔2014〕117号）和《中共昭觉县委、昭觉县人民政府关于昭觉县人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见》（昭委发〔2015〕3号），设立县食品药品和工商质量监管局（简称县食药工商质量局），为县政府工作部门。昭觉县食品药品和工商质量监管局挂昭觉县食品安全委员会办公室（简称县食安办）牌子。

　　一、职责调整

　　（一）划入的职责

　　将原县食品药品监督管理局的职责、原县工商行政管理局的职责、原昭觉质量技术监督管理局的职责划入县食品药品和工商质量监管局。

　　（二）取消的职责

　　取消已由省、州政府公布取消的行政审批事项。

　　二、主要职责

　　（一）贯彻执行党和国家有关食品药品（含食品添加剂、保健食品、化妆品、中药、民族药、医疗器械，下同）、工商行政、质量技术监督管理等方面的法律、法规和政策；拟订市场管理综合监管制度和规范性文件，经批准后组织实施。

　　（二）拟订并组织实施食品药品、工商行政、质量技术监督管理事业发展规划；组织实施商标战略；指导广告业发展；参与制定商品交易市场发展规划。

　　（三）负责依法审批涉及食品药品、工商行政、质量技术领域各类行政审批事项，并实施监督管理。

　　（四）组织查处违反食品药品、工商行政、质量技术监督管理法律法规的行为。

　　（五）组织拟订并协调推进食品安全规划；推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置；依法统一发布重大食品安全信息；依法承担食品生产加工、经营流通、餐饮消费等环节的食品安全监督管理职责；承担保健食品、化妆品市场监管职责；监督指导开展食品药品安全宣传、教育培训工作。

　　（六）依法负责规范和维护各类市场经营秩序，负责市场交易行为和网络交易行为及其有关服务行为的监管；依法负责对各类市场主体经营行为监督管理；组织开展企业信用体系建设，推进政府企业信用，实施企业信用分类管理；依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；依法监督管理直销企业和直销人员及其直销行为，依法查处不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销等经济违法案件；依法监督管理广告发布活动。

　　（七）负责药品、医疗器械行政监督。监督实施药品、医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范；依法查处药品、医疗器械违法违规行为；负责药品医疗器械注册的有关工作和监督管理；监督实施国家药品、医疗器械标准；建立健全药品安全应急体系；配合有关部门实施国家基本药物制度；组织实施处方药和非处方药分类管理制度；组织实施执业药师资格认定制度，配合实施医药从业人员职业资格准入制度。

　　（八）负责麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及戒毒药品的监督管理。

　　（九）依法承担消费者权益保护职责。建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作；负责监督管理流通领域商品质量，按职责分工查处假冒伪劣等违法行为；负责做好涉及食品药品、工商行政、质量技术监督管理的申诉和举报工作。

　　（十）依法实施合同行政监督管理，规范合同行为；管理动产抵押物登记；组织实施合同格式条款备案；监督管理拍卖行为。

　　（十一）负责商标监督管理工作，依法保护商标专用权；推荐省、州著名商标；依法保护特殊标志、官方标志。

　　（十二）承担县食品安全委员会日常工作。负责食品安全综合协调工作；推进食品药品质量安全诚信体系建设；督促检查县级有关部门和乡镇（街道）履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

　　（十三）开展产品质量管理工作。研究制订提高全县产品质量水平的发展战略和规划，推广先进的质量管理经验和方法；开展标准化工作。组织实施国家标准、行业标准和地方标准；监督标准的贯彻执行；引导采用国家标准和国外先进标准；负责组织机构代码、产品条码监管工作。负责计量工作。推进法定计量单位，组织量值传递、索源，建立县级社会公用计量标准；对质量认证认可、认证咨询行为进行监督；负责强制性认证产品监管。负责特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节的安全监察，开展事故统计和安全情况分析。

　　（十四）承担省、州政府公布的有关行政审批事项。

　　（十五）承办县政府交办的其它事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，昭觉县食品药品和工商质量监管局设8个内设机构：

　　（一）办公室（财会股）

　　综合协调机关行政工作；负责机关文电、信息、信访、统计、档案、保密、会务等机关日常运转工作；承担机关总结、综合性调研、政务公开、提案议案、督查督办、新闻宣传等工作。负责机关党建、群团、精神文明建设和思想政治工作；负责机关统战工作；管理和指导全县市场监管系统的机构编制、组织人事、考核奖惩、劳资工作；负责机关离退休人员的管理服务工作；负责机关及下属单位装备、固定资产的管理工作；负责后勤保障工作；负责财务经费预（决）算编制、会计核算和财务管理工作。

　　（二）政策法规股（行政审批服务股）

　　全面推进依法行政工作。负责行政执法监督检查工作；承担规范性文件审核、备案、清理工作；承办有关行政复议、应诉和赔偿工作；承担行政处罚案件的核审、复审和听证工作；负责政策研究和法制宣传工作；指导所属事业单位、派出机构行政执法工作；调查研究企业发展情况，制订企业发展与监督管理的具体措施、办法；负责企业、农民专业合作社、个体工商户登记注册工作；承担企业、私营企业、个体工商户信用分类管理工作；指导个体民营企业协会工作；负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理方面的各类行政许可项目、非行政许可项目审批和许可类工作事项，核发各类许可证和营业执照，规范行政许可行为；负责督促规定范围内的各类市场主体的登记注册和信息公示报告工作并监督检查其登记注册行为；承担全县各类市场主体登记管理信息库的管理、维护和登记注册信息的分析、公开工作；依法对商标使用监督管理，依法保护驰名商标、著名商标、知名商标、地理标志商标、特殊标志和官方标志商标；依法对商标印制企业进行监管；依法开展地理标志商标产品、有机产品的申报和管理工作；负责组织监测各类广告发布情况；负责组织机构代码和商品条码管理工作。

　　（三）食品生产流通监管股

　　组织实施生产加工、流通环节食品安全监督检查、专项整治；制定生产加工、流通环节食品安全监督管理的规章制度、计划和措施并组织实施；负责不安全食品召回的监督；承担食品生产、加工、流通环节备案管理及现场检查验收等工作；承担食品生产、加工、流通环节电子监管追溯体系、应急体系、诚信体系建设的具体业务工作；协助做好食品安全宣传教育工作；指导完善生产流通食品安全隐患排查治理机制；配合执法机构，参与查处疑难、复杂、重大生产流通环节食品安全违法案件。

　　（四）餐饮服务监管股

　　承担县食品安全委员会办公室日常工作；承担食品安全综合协调职责，建立健全协调联动机制和综合监管制度，指导乡镇食品安全综合协调机构开展相关工作；拟定食品安全规划并协调推进实施；督促检查相关部门和各乡镇贯彻执行食品安全法律法规和食品安全决策部署的情况并负责考核评价；组织开展重大食品安全问题调查研究并提出政策建议；指导完善食品安全隐患排查治理机制，组织开展对重大安全事故的查处和联合检查行动；推动完善食品安全应急体系建设，组织拟订食品安全事故应急预案，牵头组织食品安全突发事件和重大事故调查；牵头负责重大活动食品安全保障工作；统一发布重大食品安全信息，组织协调食品安全宣传、培训工作；承担全县食品安全统计工作，分析预测全县食品安全总体状况，组织开展食品安全风险监测方案，并开展食品安全防线监测；承担餐饮食品安全日常监管；监督实施餐饮食品安全标准和管理规范；指导餐饮服务许可工作；监督抽查餐饮食品安全并发布日常监督管理信息；开展量化分级管理；负责学校食堂的食品安全管理；调查处理食品中毒事故；参与重大活动餐饮服务及食品安全保障工作；负责管理相对人法律法规培训；负责调查、监测餐饮服务环节食品安全状况；掌握分析餐饮服务环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作建议；配合执法机构，参与查处疑难、复杂、重大餐饮服务环节食品安全违法案件。

　　（五）药品、化妆品、医疗器械监管股

　　监督实施药品、医疗器械、化妆品的法定标准和分类管理目录；监督实施处方药、非处方药分类管理制度；配合有关部门实施国家基本药物制度；监督实施药品和医疗器械生产、经营质量管理规范；对药品、医疗器械使用单位进行监管；依法对化妆品生产经营进行监管；依法监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品以及药品类易制毒化学品；监督直接接触药品包装材料和容器产品质量安全；实施药品流通管理办法；监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范；开展药品、医疗器械、化妆品从业人员资格准入及教育培训工作；开展药品、医疗器械和化妆品的安全状况调查、监测；承担药品、医疗器械、特殊化妆品生产经营行政许可审理和现场验收。实施药品、医疗器械不良反应 （不良事件）监测管理办法；承担药品生产、经营企业质量管理规范等认证的技术审查以及现场检查、跟踪检查的具体实施工作；参与药品、医疗器械集中招标监督管理工作；配合执法机构，参与查处疑难、复杂、重大药品医疗器械化妆品违法案件。

　　（六）市场综合管理股

　　承担规范维护各类市场经营秩序工作；承担监督管理网络商品交易及有关服务行为工作；承担监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动工作；承担商品交易市场信用分类管理工作； 承担各类市场专项治理工作；查处行业市场上的违法行为；负责合同行政监督管理及合同范文本的管理工作，查处合同欺诈等违法行为；承担动产抵押登记；监督管理拍卖行为；承担产品（商品）质量监督抽查工作；承担产品（商品）质量安全强制检验和风险监控工作；指导和协调产品（商品）质量的行业、地方和专业性监督；负责纤维质量监督检查工作；承担有关产品（商品）质量安全专项整治工作；组织实施质量振兴政策措施和政府质量奖励制度，推进名牌发展战略；承担产品质量诚信体系建设的有关工作；组织和参与有关产品质量事故的调查；承担产品防伪的监督管理工作；监督管理产品质量仲裁检验工作；依法监督管理质量检验机构及相关社会中介组织；推进法定计量单位和国家计量制度；监督管理计量器具，组织量值传递和对比工作；组织实施标准化工作并进行监督；负责企业标准备案的有关工作；监督管理全县商品量、市场计量行为和计量仲裁检定；承担计量检定机构、社会公正计量机构及计量检定人员资格管理工作。组织实施对强制性认证产品的监督检查工作；负责对认证认可活动、认证产品质量的监督检查；提出技术机构及实验室建设规划、计划并监督执行；开展有关科研、技术引进和新技术推广、科技成果转化等工作；承担质量技术监督统计工作。制订重点行业重点产品质量监督检查和管理的计划、措施、办法并组织实施；管理产品质量鉴定、仲裁检验工作；配合执法机构，参与查处疑难、复杂、重大产（商）品质量（认证认可和标准计量）违法案件。

　　（七）特种设备安全监管股

　　负责全县锅炉、压力容器（含器瓶）、压力管道、电梯、起重机、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监管、监督工作；监督检查特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、检验检测、使用工作；逐级上报特种设备事故情况并进行统计分析，组织开展特种设备事故调查、处理工作；监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；配合执法机构，参与查处疑难、复杂、重大特种设备安全违法案件。

　　（八）经济检查大队

　　贯彻执行国家、省、州有关工商行政和质量技术监督的法律、法规、和行政规章；贯彻落实上级部门部署的专项整治工作，负责组织查处辖区内的垄断和不正当竞争及其它经济违法违章案件；依法开展打击传销活动；查处假冒伪劣行为；查处辖区内商标侵权案件；查处违法广告和虚假宣传行为；依法查处产品（商品）质量、标准化、计量、特种设备、代条码、生产许可、认证认可等违法行为；指导监管所查办各种经济违法违章和质量违法案件；负责查处侵害消费者权益的案件；受理经济案件投诉、消费者投诉、承担其他行为管理相对人服务的职责；受理质量投诉和质量纠纷的调解；查处上级指定其辖区内的案件；办理其他法律法规赋予的其他行政违法案件。

　　四、人员编制和领导职数

　　昭觉县食品药品和工商质量监管局机关行政编制30名。其中：局长1名，副局长2名，纪检组长1名（副科级），派驻食品药品和工商质量监管所5个，各所核定所长1名（副科级）。

　　单独管理编制14名（超编人员只出不进，单独管理编制随人员减少由编办收回）。

　　机关工勤人员控制数4名。

　　五、其他事项

• 整合原食品药品监督管理所、原工商行政管理所职责，不再保留原食品药品监督管理所、原工商行政管理所，组建食品药品和工商质量监管所，履行原食品药品监督管理所、原工商行政管理所职责。设派驻监管所5个，分别为昭觉县新城镇食品药品和工商质量监管所（行政编制2名）管辖新城镇、城北乡、美甘乡、树坪乡、谷曲乡、达洛乡、龙恩乡、塘且乡、齿可布西乡、特口甲谷乡、久铁洛古乡；昭觉县四开食品药品和工商质量监管所（行政编制2名）管辖四开乡、大坝乡、地莫乡、柳且乡、博洛乡、库莫乡、解放乡、三岔河乡、普诗乡、玛增依乌乡、洒拉地坡乡、尼地乡、碗厂乡、三岗乡；昭觉县比尔食品药品和工商质量监管所（行政编制2名）管辖比尔乡、永乐乡、则普乡、央摩租乡、宜牧地乡、金曲乡、库依乡、波洛乡；昭觉县竹核食品药品和工商质量监管所（行政编制2名）管辖竹核乡、阿并洛古乡、色底乡、卜约乡、拉一木乡、庆恒乡、格伍乡、特布洛乡；昭觉县古里食品药品和工商质量监管所（行政编制2名）管辖且莫乡、龙沟乡、支尔莫乡、哈甘乡、甘多洛谷乡、日哈乡等7个区域食品药品和工商质量监管所，为县食品药品和工商质量监管局派出行政机构，各所核定所长1名，按副科级配备。

　　（二）食品安全监管的职责分工

　　1、与县农牧局的职责分工。县农牧局负责食用农产品（含种植业产品、畜产品、水产品）从种植、养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管，负责农药、兽药、肥料、饲料、饲料添加剂和职责范围内的其他种植、养殖业投入品质量及使用的监管；负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监管。县食品药品和工商质量监管局负责食用农产品（含种植业产品、畜产品、水产品）进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管。两部门建立食品安全追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

　　2、与县林业局的职责分工。县林业局负责可食林产品在进入批发、零售市场或生产加工企业、餐饮单位前的质量安全监督管理，负责职责范围内的农药、肥料等其他林业投入品质量及使用的监督管理。可食林产品进入生产、流通和消费环节后，由县食品药品和工商质量监管局管理。两部门建立食品安全追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

　　3、与县卫生和计划生育局的职责分工。县卫生和计划生育局负责全县食品安全风险评估和预警工作，负责食品安全地方标准制定和食品安全企业标准备案工作；会同县食品安全和工商质量监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划；对于通过食品安全风险监测或接到举报发现食品可能存在安全隐患的，有县卫生和计划生育局组织食品安全风险评估并及时向县食品药品和工商质量监管局通报评估结果。县食品药品和工商质量监管局负责及时提出食品安全风险评估建议，并对风险评估结论为不安全的食品采取措施；会同县卫生和计划生育局建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

　　4、与县发展改革和经济信息化局的职责分工。县发展改革和经济信息化局负责协调落实药品流通发展规划和政策，县食品药品和工商质量监管局负责药品流通的监督管理，配合执行药品流通发展规划和政策。县发展改革和经济信息化局负责拟定促进餐饮服务和酒类食品流通发展规划和政策，县食品药品和工商质量监管局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。

　　5、与县城乡规划建设和住房保障局的职责分工。县城乡规划建设和住房保障局负责对擅自占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场等公共场所设摊经营、堆放物料、拍卖或者兜售物品，影响容貌和环境卫生的监管执法工作。县食品药品和工商质量监管局负责对涉及各类食品摊贩的食品安全进行监管。县城乡规划建设和住房保障局负责燃气企业资质的初审专报，县食品药品和工商质量监管局负责八大类特种设备安全管理。

　　6、与县公安局的分工。县食品药品和工商质量监管局与县公安局建立健全行政执法和刑事司法工作衔接机制。县公安局负责食品药品犯罪案件侦查工作。县食品药品和工商质量监管局发现食品药品违法犯罪行为涉嫌犯罪的，按规定及时移送县公安局；县公安局依法提请县食品药品和工商质量监管局作出检验、检定、认定等协助的，县食品药品和工商质量监管局应当予以协助。

　　（三）原县食品药品监督管理局、县工商行政管理局所属事业机构划归县食品药品和工商质量监管局管理。

　　（四）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

　　六、附则

　　本规定由中共昭觉县委机构编制办公室负责解释，其调整由中共昭觉县委机构编制办公室按规定程序办理。

　　（二）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。